2024年3月5日，備受各界關(guān)注的《政府工作報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）出爐。

《報(bào)告》提到，今年主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《報(bào)告》提及金融21次。

“五篇大文章”首次進(jìn)入政府工作報(bào)告

《報(bào)告》提到要大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。

值得關(guān)注的是，這是“五篇大文章”首次寫入政府工作報(bào)告，并列入貨幣政策工作之下。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在接受媒體采訪時表示，“金融五篇大文章是貨幣信貸政策的主要方向，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具有可能進(jìn)一步出臺，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總量和結(jié)構(gòu)是貨幣政策的兩大發(fā)力點(diǎn)，盤活存量也有助于提高信貸增量的效率。”

2023年10月底召開的中央金融工作會議提出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。

2024年1月24日，人民銀行行長潘功勝在國新辦新聞發(fā)布會上披露，經(jīng)中央批準(zhǔn)，人民銀行將設(shè)立信貸市場司，重點(diǎn)做好“五篇大文章”相關(guān)工作。

2024年2月26日，人民銀行召開會議，貫徹落實(shí)中央金融工作會議關(guān)于做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章的總體部署，研究部署下一階段工作。

在此次會議上，人民銀行對金融機(jī)構(gòu)提出了具體要求。

該會議強(qiáng)調(diào)，各金融機(jī)構(gòu)要提高政治站位，強(qiáng)化組織保障，明確每篇大文章的牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體推進(jìn)工作。優(yōu)化內(nèi)部資源配置，完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核、盡職免責(zé)等政策安排，根據(jù)各重點(diǎn)領(lǐng)域特點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，加大對五大重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持。用好用足貨幣政策工具，做好審貸放貸、資金申報(bào)和存續(xù)期管理，將央行再貸款優(yōu)惠政策通過各金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)傳導(dǎo)到各重點(diǎn)領(lǐng)域。提升專業(yè)服務(wù)能力，深入研究各重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展動態(tài)、經(jīng)營模式、風(fēng)險(xiǎn)特征，加快構(gòu)建可持續(xù)的業(yè)務(wù)模式。加強(qiáng)與金融管理部門的溝通，及時反映問題、提出建議、與同業(yè)交流經(jīng)驗(yàn)。

健全金融監(jiān)管體制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。《報(bào)告》指出，健全金融監(jiān)管體制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

《報(bào)告》提到，要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障保質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定。

一要穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善重大風(fēng)險(xiǎn)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任，提升處置效能，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案，妥善化解存量風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)一些地方的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

二要健全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，分類推進(jìn)地方融資平臺轉(zhuǎn)型。健全金融監(jiān)管體制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。