近日，國家金融監督管理總局發布2023年規章立法工作計劃。今年將制定3部、修訂5部規章制度。

具體來看，制定的3部規章制度分別為《銀行保險機構操作風險管理辦法》《銀行保險機構合規管理辦法》《行政處罰裁量權實施辦法》。

修訂的5部規章制度分別為《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》《信托公司管理辦法》《金融租賃公司管理辦法》《消費金融公司試點管理辦法》《貨幣經紀公司試點管理辦法》。

其中，《消費金融公司試點管理辦法》于2009年發布，在北京、天津、上海、成都啟動消費金融公司試點審批工作。2010年，北銀消費金融、錦程消費金融、中銀消費金融、捷信消費金融首批四家消金公司相繼開業。

2013年《消費金融公司試點管理辦法》進行了首次修訂。此次修訂主要在以下幾方面做出重要調整：一是允許境內非金融企業作為主要出資人，發起設立消費金融公司；二是降低主要出資人最低持股比例要求，由50%降為30%；三是將消費金融公司發放消費貸款的額度上限由“借款人月收入5倍”修改為“20萬元人民幣”；四是放開營業地域限制，改變現行消費金融公司只能在注冊地所在行政區域內開展業務的規定；增加“接受股東境內子公司及境內股東的存款”業務；五是進一步增強消費金融公司主要出資人的風險責任意識，鼓勵消費金融公司主要出資人出具書面承諾，在消費金融公司出現支付困難時，給予流動性和資本金支持。

修訂后的《消費金融公司試點管理辦法》放開了消費金融公司的經營地域等限制，促進了消費金融市場增長。目前，持牌消費金融機構已擴展至31家。《中國消費金融公司發展報告（2023）》顯示，截至2022年末，消費金融公司服務客戶人數突破3億人次，達到3.38億人次，同比增長18.4%；資產規模及貸款余額雙雙突破8000億元，分別達到8844億元和8349億元，同比增長均為17.5%，高于經濟和消費增速。

時隔十年，《消費金融公司試點管理辦法》迎來再次修訂。今年3月，原銀保監會非銀部曾撰文表示，要引領消費金融公司規范有序發展。文章指出，消費金融核心競爭力面臨挑戰，高質量發展任重道遠，應該堅持差異化發展、深耕細作，提升核心競爭力。

監管文章指出，要堅守風險為本監管底線，提升行業發展質量。一是強化內控與合規監管。總結消費金融業務的普遍規律，認清風險屬性，提升監管規制有效性。督促消費金融公司進一步完善線上線下貸款業務“三查”制度，加強中低收入客戶精細化管理，增強識別客戶風險的能力。加強外包機構管理，將外包風險納入全面風險管理框架，強化外包機構準入及日常管理。二是加強行業自律管理。有效發揮行業協會作用，推動消費金融公司在產品營銷、信息披露及產品定價等方面強化自律約束。妥善應對行業“污名化”問題，積極運用多種渠道強化正面宣傳，樹立行業良好形象。