2020年新冠疫情爆發(fā)后，為提振經(jīng)濟(jì)，全國(guó)超220個(gè)城市相繼出臺(tái)數(shù)字消費(fèi)券補(bǔ)貼等政策。作為提振消費(fèi)的有效手段，數(shù)字消費(fèi)券在過(guò)去一年已成功拉動(dòng)數(shù)百億消費(fèi)，平均拉動(dòng)效應(yīng)約8倍，千萬(wàn)商家從中獲益。3月17日，數(shù)字消費(fèi)券面世一年后，全國(guó)首個(gè)數(shù)字消費(fèi)券團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字消費(fèi)券服務(wù)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）應(yīng)運(yùn)而生，日前已正式發(fā)布并實(shí)施。

據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)和螞蟻集團(tuán)聯(lián)合發(fā)起，對(duì)承載消費(fèi)券服務(wù)的數(shù)字化平臺(tái)的安全風(fēng)控能力、數(shù)據(jù)分析能力、系統(tǒng)運(yùn)維能力及服務(wù)流程等設(shè)立了要求。

《規(guī)范》指出，服務(wù)平臺(tái)應(yīng)對(duì)數(shù)字消費(fèi)券服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握數(shù)字消費(fèi)券服務(wù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，保障數(shù)字消費(fèi)券服務(wù)安全開(kāi)展并發(fā)揮最大效用。包括但不限于如下要求：

a)應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)字消費(fèi)券的發(fā)放、核銷等活動(dòng)；b)應(yīng)根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的要求提供開(kāi)放接口，實(shí)時(shí)查看數(shù)字消費(fèi)券服務(wù)開(kāi)展情況；c)應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放金額、核銷金額、核銷率、消費(fèi)促進(jìn)率等指標(biāo)，并進(jìn)行分析，并且動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)放策略；d)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者終端設(shè)備環(huán)境安全進(jìn)行識(shí)別，能夠識(shí)別消費(fèi)者篡改終端、篡改位置等；e)應(yīng)建立線上、線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)異常商戶進(jìn)行線上實(shí)時(shí)識(shí)別與監(jiān)控，線下對(duì)疑似風(fēng)險(xiǎn)商戶開(kāi)展調(diào)查問(wèn)詢和勸誡。

中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張麗君指出，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布有利于規(guī)范行業(yè)，對(duì)數(shù)字消費(fèi)券服務(wù)實(shí)現(xiàn)公平普惠、精準(zhǔn)高效、安全可控地開(kāi)展具有借鑒和參考意義，一定程度上遏制“套現(xiàn)”、“薅羊毛”等行業(yè)亂象的發(fā)生。

作為“四兩撥千斤”的財(cái)政手段，數(shù)字消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用顯而易見(jiàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去一年，全國(guó)累計(jì)發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券190億（來(lái)自商務(wù)部），浙江、廣西、湖北、廣東、河南等共計(jì)超220城通過(guò)支付寶等平臺(tái)發(fā)放了消費(fèi)券。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院的一份研究報(bào)告指出，消費(fèi)券能有效促進(jìn)居民消費(fèi)，對(duì)各個(gè)行業(yè)均有顯著拉動(dòng)作用。來(lái)自38個(gè)地區(qū)樣本的統(tǒng)計(jì)顯示，消費(fèi)券杠桿率平均值約8倍，即價(jià)值1元的消費(fèi)券平均可帶動(dòng)8元的居民消費(fèi)；另外，消費(fèi)券額度越高，拉動(dòng)效應(yīng)越明顯。

以杭州為例，杭州3月27日起通過(guò)支付寶發(fā)放消費(fèi)券，一期兌付政府補(bǔ)貼1.45億元，帶動(dòng)杭州消費(fèi)18.05億元，拉動(dòng)效應(yīng)超12倍；另外，廣西3月26日通過(guò)支付寶發(fā)放的消費(fèi)券帶動(dòng)了超100億新增消費(fèi)，拉動(dòng)效應(yīng)約7.7倍。

此外，消費(fèi)券可顯著促進(jìn)商戶的交易金額增長(zhǎng)，尤其對(duì)小規(guī)模、自我恢復(fù)能力弱、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)波動(dòng)大的商戶，拉動(dòng)效應(yīng)更大。

據(jù)悉，目前全國(guó)千萬(wàn)商家受益于消費(fèi)券，其中9成為中小微商家。相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，從商家規(guī)模來(lái)看，政府每發(fā)放1元消費(fèi)券，就有0.87元流向年銷售額30萬(wàn)元以下的小微商家。以廣東佛山為例，商戶的交易金額相比發(fā)券前增長(zhǎng)117%。

中國(guó)社科院金融所黨委書記兼副所長(zhǎng)胡濱指出，相對(duì)現(xiàn)金補(bǔ)貼和紙質(zhì)消費(fèi)券，數(shù)字消費(fèi)券主要有四個(gè)優(yōu)勢(shì)，第一，運(yùn)營(yíng)成本低，且具備天然防偽能力；第二，透明度高，精準(zhǔn)發(fā)放到個(gè)人，有效減少冒領(lǐng)、代領(lǐng)、刷單等現(xiàn)象；第三，流通軌跡易監(jiān)測(cè)；第四，覆蓋范圍更寬，有效提高消費(fèi)端觸達(dá)率。

他呼吁，數(shù)字消費(fèi)券作為惠民政策可成為常態(tài)化的政策選項(xiàng)，未來(lái)可重點(diǎn)紓困貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)，助力精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等。（派財(cái)經(jīng)劉雙霞/編輯）