數字經濟已成為我國重要的經濟增長驅動力，在促進消費領域發揮重要的作用，對培育國際消費中心城市發揮創新引領作用。馬上消費研究院調研上海、重慶兩大城市建設國際消費中心的創新做法，結合數字經濟具有快捷性、高滲透性以及規模經濟效應等特征，不僅促進傳統消費產業升級，更有利于提升消費產業運營效率，為探索國際性消費中心建設提供決策支持。

十三五規劃綱要首次提出“培育發展國際消費中心”。2019年10月14日，商務部等14部門聯合印發了《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》，指導推進國際消費中心城市培育建設工作，《意見》指出要鼓勵運用現代信息技術，發展新業態，探索新模式，促進線上線下深入融合，發揮國際消費中心城市在消費領域的創新引領作用。2021年7月19日，商務部公布上海、北京、廣州、天津、重慶五個城市率先開展國際消費中心城市培育建設。數字經濟作為一種全新的經濟社會發展形態，已經成為中國經濟的重要增長極。數字經濟在增強消費對經濟的拉動作用、推動經濟高質量發展方面具有重要意義，隨著數字經濟與實體經濟不斷融合發展，數字經濟在國際消費中心城市建設過程中必將大有可為。

一、數字經濟引領國際消費中心城市建設的必要性與緊迫性

（一）發展數字經濟對建設國際消費中心城市意義重大

“十四五”規劃綱要明確提出要全面促進消費，消費對經濟的促進作用逐漸增強，而建設國際消費中心城市意味著要增強城市的消費功能。國際消費中心是全球消費一體化的重要體現，建設國際消費中心城市需要具備足夠的資源聚集和消費創新能力。隨著創新型消費不斷涌入，線上消費與線下消費不斷融合發展，數字經濟為滿足新型消費需求提供了新動能。上海緊抓數字化變革和數字經濟發展契機，積極打造數字消費應用場景，在靜安區創建“國際消費中心城市數字化示范區”，為其他城市打造數字化國際消費中心城市起到了很好的示范作用。

（二）消費便利化需要數字技術支持國際消費中心城市建設

數字化技術正在改變著居民的消費方式，便捷、智慧的購物方式是發展數字消費的重要環節，也能夠給消費者提供便利的購物體驗，大力發展數字技術在消費中的應用能夠極大的促進國際消費中心城市的智能化建設。例如，重慶的“刷臉支付”正逐步走進各大商場，這正是馬上消費金融股份有限公司運用了自主研發的FaceX活體人臉識別技術，并對接支付渠道，讓消費者支付既方便又安全。

（三）消費新業態蓬勃發展迫切需要國際消費中心城市建設與數字經濟融合發展

消費新業態蓬勃發展促進了消費業務的線上與線下融合，加速了消費模式的數字化轉型，“互聯網+服務”的消費新業態逐漸普及并日漸成熟，消費新業態的發展推升了新的消費熱點。消費新業態不斷創新需要國際消費中心城市不斷提升服務質量、有效整合資源，新技術的應用讓消費場景越來越豐富，消費新業態持續發展就需要國際消費中心的發展更加注重“互聯網＋”的消費理念，打破線上與線下消費的通道，通過加強與數字經濟的融合來釋放經濟發展潛能。

二、數字經濟引領國際消費中心城市建設的實施路徑

（一）拓展數字經濟的深度與廣度，提高國際消費中心城市服務消費者的能力

數字經濟的應用與推廣要以提高消費者滿意度為宗旨，從國家戰略高度統籌推進數字經濟在國際消費中心城市建設中的重要作用。數字經濟具有快捷性、高滲透性以及規模經濟效應等特點，能夠提升消費效率、豐富產品種類，有助于促進消費，推動經濟高質量發展。在以數字經濟引領國際消費中心城市建設的過程中，要以提高消費者滿意度為宗旨，以提升消費效率、豐富產品種類、引領消費理念等作為考量指標，通過拓展數字經濟的深度與廣度來降低消費成本、提高消費者所能獲得的效用，進而提高國際消費中心城市服務消費者的能力。

（二）打造數字經濟國際化消費平臺，提高國際消費中心城市融合國內與國際消費資源的能力

數字經濟具有規模效應、可實現線上便捷交易的優勢，打造國際化消費平臺有助于融合國內與國際消費資源，實現國際消費中心城市的跨越式趕超發展。國際消費中心城市通過建立國際化消費平臺，一方面，可以借助平臺優勢不斷提升自身“買全球”“賣全球”的能力，在提升服務消費者對國際消費中心城市產品服務能力滿意度的同時，也有助于本地企業將產品銷往世界各地，從而促進高質量企業在本地生產與開展業務；另一方面，在集新品發布、展示與交易一體化服務的國際化消費平臺帶動下，城市對于商品的營銷能力、銷售能力以及全球生產資源的調配能力將會大幅提高，這不僅有助于提升城市自身作為全球新品首發地的吸引力、吸引更多高級品牌以首店、概念店以及旗艦店等方式入駐，還將提升城市自身作為企業總部設置地的吸引力。例如，上海在推進國際消費中心城市建設中，重點引進和發展一批擁有強大品牌運作能力的國內外商貿行業龍頭企業，打造集新品發布、展示、交易于一體的生態鏈，力爭將自身打造為優秀的國際化消費平臺。

（三）加強數字經濟與已有消費產業的融合，提高國際消費中心城市滿足消費升級與客戶精準定位的能力

數字經濟應結合消費升級的大趨勢與客戶的多樣化需求，在提升已有傳統消費產業客戶滿意度的同時增強對客戶的識別能力。在傳統消費產業方面，數字經濟不僅能完善傳統消費產業的已有運營體系、提升運營效率，還能拓寬傳統消費產業與電商平臺、科技公司的合作范圍，提高產品的品質、擴大可提供產品的范疇、提高交易的時效性，從而實現傳統消費產業的改造與升級。例如，重慶市積極推動實物消費數字化轉型，提升傳統消費市場的升級、提效；此外，馬上消費以數字化技術打造了“自營+開放平臺+金融云”為核心的數字輕資產模式，以數字化技術提升產業運營效率。在高端消費產業方面，數字經濟有助于實現消費流程的線上化與數字化，不僅有助于提升品牌知名度、提升運行效率，還有助于通過大數據分析對客戶精準畫像，實現精準營銷、針對客戶的需求變化及時調整經營策略并進行產品升級。例如，重慶市通過加快推進智慧旅游景區建設來提升精準營銷服務水平。

（四）加強數字經濟與地區特色的融合，發揮國際消費中心城市自身的稟賦優勢

國際消費中心城市應結合自身的經濟發展水平與產業體系，利用數字經濟強化自身的特色優勢，形成差異化的競爭優勢。國際消費中心城市內涵豐富，所涉及的功能及業態眾多，各城市應結合自身的稟賦優勢，利用數字經濟的規模化、網絡化優勢，將自身的特色產品推向世界。一方面，國際消費中心城市可以將自身的文化特色、老字號品牌與數字經濟相融合，打造文化時尚消費、傳承經典產品的特色地標，例如，上海指出要推動老字號開展數字化轉型；另一方面，國際消費中心城市可以將自身的優勢產業體系與數字經濟相融合，在強化自身產業優勢的同時，將自身的優勢產業借助數字經濟融入到全球產業鏈中，不斷提升城市自身服務全球消費者的能力以及世界影響力。

（五）加強數字經濟與供應鏈的融合，提高國際消費中心城市對自身及周邊地區的經濟促進作用

國際消費中心城市通過融合數字經濟與原有供應鏈體系可以提高生產效率并增加可生產的產品類別，可以充分調動城市自身及周邊地區的生產資源。在促進消費方面，供應鏈體系的數字化不僅能通過提高產品的生產、銷售效率促進消費，還有利于通過將消費金融服務嵌入供應鏈中，滿足消費者對于消費金融服務的便捷需求。在促進生產方面，供應鏈體系的數字化不僅有助于企業鏈接更多生產資源的供應商、更精準的把控客戶需求以及庫存等關鍵信息，降低生產成本，也有助于借助數字化的供應鏈體系滿足自身的融資需求，更好的實現產融結合，從而促進企業在自身擴大生產的同時，帶動產業鏈上下游企業共同發展。例如，上海指出要打造全球消費品集散中心，開展虹橋和外高橋國家級進口貿易創新示范區建設，打造集消費品進口、分撥配送、零售推廣等于一體的服務鏈。以上措施將從促進城市總體消費水平、提高企業生產能力方面提高國際消費中心城市對自身及周邊地區的經濟促進作用。

三、數字經濟引領國際消費中心城市建設的政策建議

（一）加強數字化基礎設施建設

政府部門應加大數字化基礎設施建設投入力度，提高國際消費中心城市的數字化技術水平，進而提升城市的消費服務、經濟生產效率。一方面，政府部門應直接加大5G網絡、數據中心、人工智能以及工業互聯網等領域的投資力度；另一方面，政府應通過政策引導、政策支持、財政補貼等方式，激勵企業加大數字化技術的研發與應用，借助市場力量提高城市的數字化基礎設施水平。

（二）提升政府服務與管理數字經濟的能力

數字經濟有其自身的特點，需要政府部門通過創新服務與管理來更好的服務數字經濟，從而使數字經濟更好的賦能國際消費中心城市建設。一方面，與服務傳統經濟一樣，需要政府部門構建“親”“清”新型政商關系，通過構建良好的營商環境來更好的服務實體經濟發展；另一方面，需要考慮數字經濟的自身發展規律，通過科技手段、對數字經濟實施實時、動態、精準的監管體系，并構建兼顧反壟斷與運行效率的管理方案，不斷提升數字經濟的服務與監管能力。

（三）構建完善的數字化征信體系

政府部門應加快構建完善的數字化征信體系，約束商家和消費者的不良行為，構建誠信的交易環境。一方面，政府部門應加大商家和消費者的征信信息采集范圍，為企業利用數字化技術分析交易對手與消費者的信用等級提供數據基礎；另一方面，政府部門應鼓勵并引導相關企業聯合共享居民信用信息，構建更加完備的征信系統。

（四）構建數字經濟發展評估體系并加強宣傳推廣

政府部門應構建科學合理的數字經濟發展水平評估體系，定期對國際消費中心城市的數字經濟發展水平進行評估，并對評級結果進行宣傳推廣，激勵城市積極發展數字經濟。一方面，政府部門應適時優化并調整評估體系的科學性與合理性，將評估結果作為國際消費中心城市在數字化方面取得階段性成果的重要考量內容，為相關部門和地區的未來工作重點提供參考。另一方面，政府部門應加大數字經濟評估結果的宣傳力度，這不僅可以為消費者的消費地選擇、相關企業的經營地選擇提供指引，也將激勵國際消費中心城市加大數字化轉型力度。